10 оснований для недопуска инспекторов Гоструда к проверке 2019

1. Проверка инспекторами Гоструда осуществляется с нарушением сроков цикличности проведения проверки.

В соответствии со ст. ЗУ «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» Запрещено, в течение одного планового периода осуществлять более чем одну проверку по одному и тому же субъекту хозяйствования одним и тем же органом проверки.

Периодичность проведения плановых проверок:

• не чаще одного раза в два года у субъектов хозяйствования у которых деятельность высокой степени риска;
• не чаще одного раза в три года у субъектов хозяйствования у которых деятельность средней степени риска;
• не чаще одного раза в пять лет у субъектов хозяйствования у которых деятельность незначительной степени риска.

2. Инспекторы Гоструда не уведомили субъекта хозяйствования о проведении плановой проверки в срок предусмотренный Законом.

Согласно ч. 4 ст. 5 ЗУ «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» органы государственного надзора (контроля) обязаны в срок не позднее чем за десять дней письменно уведомить субъекта хозяйствования о проведении проверки.
Сообщение должно быть направлено заказным письмом и / или с помощью электронной почтовой связи или вручается лично под расписку руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйствования - юридического лица, его обособленного подразделения, физическому лицу - предпринимателю или уполномоченному им лицу.

Субъект хозяйствования имеет право не допускать должностных лиц к осуществлению плановой проверки в случае неполучения им сообщения о проведении планового мероприятия

3. Сообщение о проведении проверки по своему содержанию не соответствует требованиям закона.

Согласно ч. 4 ст. 5 ЗУ «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» сообщение о проведении проверки должно содержать:

• четко указанную дату начала и дату окончания осуществления проверки;
• точное наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя;
• наименование органа государственного надзора который проводит проверку.

4.  Инспекторы Гоструда не предоставили и / или отказываются предоставить для осмотра копию удостоверения (направления) о проведении проверки.

Согласно ч. 5 ст. 7 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» перед началом проведения проверки должностные лица в обязательном порядке обязаны предоставить для ознакомления субъекту хозяйствования и / или уполномоченному им лицу направление и служебное удостоверение, удостоверяющее должностное лицо органа осуществляющего проверку и предоставить субъекту хозяйствования копию удостоверения (направления).

Субъект хозяйствования имеет право не допускать инспекторов Гоструда к осуществлению мероприятия, если они не предъявили документов, предусмотренных ч. 5 ст. 7 указанного Закона Украины.
Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) без удостоверения (направления) на осуществление мероприятия и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор (контроль) субъекта хозяйствования.

5. Копия удостоверения (направления) инспекторов Гоструда на проведение проверки по своему содержанию не соответствует требованиям закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» В удостоверении (направлении) на проведение проверки должно быть указано:

• точное наименование органа осуществляющего проверку;
• наименование субъекта хозяйствования и / или его обособленного подразделения или фамилия, имя и отчество физического лица - предпринимателя, в отношении деятельности которых осуществляется проверка;
• местонахождение субъекта хозяйствования и / или его обособленного подразделения, о деятельности которых осуществляется проверка;
• номер и дата приказа (решения, распоряжения), на выполнение которого осуществляется мероприятие;
• перечень должностных лиц, участвующих в осуществлении мероприятия, с указанием их должности, фамилии, имени и отчества;
• дата начала и дата окончания мероприятия;
• тип мероприятия (плановый или внеплановый)
• форма мероприятия (проверка, ревизия, обследование, осмотр, инспектирования и т.п.);
• основания для осуществления мероприятия;
• предмет осуществления мероприятия;
• информация об осуществлении предварительного мероприятия (тип мероприятия и срок его осуществления).

6. Инспектор Гоструда не внес и / или отказался внести запись о проведении проверки в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (при наличии такого журнала у предприятия).

Согласно ч. 12 ст. 4 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» перед началом осуществления государственного надзора (контроля) должностное лицо органа государственного надзора (контроля) инспектор Гоструда обязан внести запись в журнал регистрации мероприятий государственного надзора (контроля) (при наличии такого журнала у субъекта хозяйствования).

7. Инспектором Гоструда нарушены сроки продолжительности проведения плановой проверки или суммарная продолжительность проверок в течение года превышает предельную продолжительность, или продолжительность внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) превышает предельную продолжительность.

Согласно ч. 5 ст. 5 ЗУ «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» срок осуществления планового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства - пяти рабочих дней. Продление срока осуществления планового мероприятия не допускается. Суммарная продолжительность всех плановых мероприятий, осуществляемых органами государственного надзора (контроля) в течение календарного года в отношении субъекта хозяйствования (комплексного планового мероприятия), не может превышать тридцати рабочих дней, а относительно субъектов микро-, малого предпринимательства - пятнадцати рабочих дней.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» срок осуществления внепланового мероприятия не может превышать десяти рабочих дней, а относительно субъектов малого предпринимательства - двух рабочих дней.

8. Проведение повторной внеплановый проверки по тому же факту, что был основанием для проведенного первичной внеплановой проверки.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 6 Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» субъект хозяйствования может не допустить инспектора Гоструда к повторному проведению внеплановых мероприятий государственного надзора (контроля) по тому же факту (фактам), который был (были) основанием для проведенного первичного внепланового мероприятия.

9. Отсутствие на время проведения проверки, утвержденного и обнародованного на официальном сайте контролирующего органа утвержденной формы акта, в котором предполагается исключительный перечень вопросов при проведении проверки.

Согласно ч. 2 ст. 5 ЗУ «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» субъект хозяйствования может не допустить проверяющих к проведению проверки, в случае если на официальном сайте контролирующего органа будет отсутствовать информация об утверждении формы «АКТА» с исключительным перечнем вопросов относительно которых будет осуществляться государственный надзор. Перечень вопросов, по которым будет осуществляться государственный надзор (контроль), обязательно должен быть указан в направлении на проверку.

10. Не предоставления инспекторами Гоструда при осуществлении внеплановой проверки (по заявлению физического лица (лиц) копии согласования центрального органа исполнительной власти.

Согласно аб. 6 ч 1 ст. 6 Закона «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» внеплановая проверка проводится в случае обращения физического лица (физических лиц) о нарушениях, повлекшее ущерб ее (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей среде или безопасности государства, с приложением документов или их копий, подтверждающих такие нарушения (при наличии). Внеплановое мероприятие в таком случае осуществляется по согласованию центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в соответствующей сфере государственного надзора (контроля), или соответствующего государственного коллегиального органа.

В таком случае перед началом осуществления внепланового мероприятия государственного надзора (контроля) должностные лица органов государственного надзора (контроля) обязаны предъявить руководителю или уполномоченному лицу субъекта хозяйствования - юридического лица, его обособленного подразделения, физическому лицу - предпринимателю или уполномоченному им лицу, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом, дополнительно копию согласования центрального органа исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в соответствующей сфере государственного надзора (контроля), или соответствующего государственного коллегиального органа на проведение такой проверки. Субъекты хозяйствования имеют право не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению мероприятий государственного надзора (контроля), если они не предъявили указанные документы.