Согласно ст. 42 Конституции Украины, каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом. Однако определенные виды деятельности, осуществляемые субъектами хозяйствования, по своему составу могут в значительной степени представлять опасность для людей, имущества и окружающей среды, а следовательно, требуют контроля со стороны государства.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» от 02.03.2015 № 222-VIII, лицензирование - это средство государственного регулирования производства видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, направленный на обеспечение реализации единой государственной политики в сфере лицензирования, защита экономических и социальных интересов государства, общества и отдельных потребителей.
Государство через уполномоченные органы определяет виды хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, устанавливает специальные требования материально-технического, квалификационного, кадрового характера для субъекта, что намерен получить лицензию, назначает органы, которые выдают лицензии на виды хозяйственной деятельности и осуществляют контроль за соблюдением лицензионных требований.
На сегодня в. 7 Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» определены следующие виды хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию:
- банковская деятельность, лицензируется в соответствии с Законом Украины «О банках и банковской деятельности»;
- предоставление финансовых услуг (кроме профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг);
- профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине»;
- деятельность в области телевидения и радиовещания, которая лицензируется в соответствии с Законом Украины «О телевидении и радиовещании»;
- деятельность в сфере электроэнергетики, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О рынке электрической энергии», и деятельность в сфере использования ядерной энергии, лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии»;
- образовательная деятельность учебных заведений;
- производство и торговля спиртом этиловым, коньячным и плодовым, алкогольными напитками и табачными изделиями, которая лицензируется в соответствии с Законом Украины «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий»;
- деятельность в сфере телекоммуникаций с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О телекоммуникациях», предоставление услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи) и технической защиты информации, по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- строительство объектов по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и крупными последствиями - с учетом особенностей, определенных Законом Украины «Об архитектурной деятельности»;
- производство лекарственных средств, оптовая и розничная торговля лекарственными средствами, импорт лекарственных средств (кроме активных фармацевтических ингредиентов) - с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О лекарственных средствах»;
- производство и ремонт огнестрельного оружия невоенного назначения и боеприпасов к нему, холодного оружия, пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду, торговля огнестрельным оружием невоенного назначения и боеприпасами к нему, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной обороны и их продажа;
- производство взрывчатых материалов промышленного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- оказание услуг и выполнение работ противопожарного назначения по перечню, который определяется Кабинетом Министров Украины;
- производство особо опасных химических веществ, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, обращение с опасными отходами. Не подлежит лицензированию хранения (накопления) субъектом хозяйствования образованных ими опасных отходов, если в течение года со дня образования опасные отходы передаются субъектам хозяйствования, которые имеют лицензию на обращение с опасными отходами;
- медицинская практика;
- деятельность банков пуповинной крови, других тканей и клеток человека согласно перечню, утвержденному Министерством здравоохранения Украины;
- ветеринарная практика;
- выпуск и проведение лотерей;
- туроператорская деятельность;
- посредничество в трудоустройстве за рубежом;
- промышленный вылов водных биоресурсов за пределами юрисдикции Украины;
- культивирования растений, включенных в таблицу I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного Кабинетом Министров Украины, разработка, производство, изготовление, хранение, перевозка, приобретение, реализация (отпуск), ввоз на территорию Украины, вывоз с территории Украины, использования, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, включенных в указанный Перечень, - с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах»;
- деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, поставкой специальных технических средств для снятия информации с каналов связи и других технических средств негласного получения информации (критерии принадлежности и перечень технических средств негласного получения информации определяются Кабинетом Министров Украины по представлению Службы безопасности Украины);
- перевозки пассажиров, опасных грузов и опасных отходов речным, морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом, международные перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом;
- внешнеэкономическая деятельность в соответствии со статьей 16 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности»;
- транспортировки нефти, нефтепродуктов магистральным трубопроводом;
- деятельность на рынке природного газа, которая лицензируется с учетом особенностей, определенных Законом Украины «О рынке природного газа»;
- централизованное водоснабжение и водоотвод, кроме централизованного водоснабжения и водоотведения по нерегулируемому тарифу;
- производство тепловой энергии, транспортировка тепловой энергии магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение тепловой энергии, кроме производства, транспортировки и поставки тепловой энергии по нерегулируемому тарифу;
- охранная деятельность;
- переработки бытовых отходов;
- захоронения бытовых отходов.