Посвідка на постійне проживання в Україні

1) Посвідка на постійне проживання в Україні – документ, що надає право безстроково проживати на території України та підтверджує максимальний перелік прав, який може бути надано нерезиденту.

2) Постійна посвідка на проживання в Україні дає такі права:

• проживати на території України без обмежень в часі
• відвідувати країну без лімітів по кількості відвідувань
• на працевлаштування без отримання відповідного дозволу
• отримання візи на території України для поїздки за кордон

3) Підставою для отримання посвідки є дозвіл на імміграцію, який надає Державна міграційна служба. Право на отримання дозволу на імміграцію надається для певних категорій іноземців, вичерпний перелік яких можна знайти нижче, у детальному описі послуги.

4) Дія постійної посвідки на проживання в формі книжечки безстрокова і необхідності переоформляти її через деякий час немає, а в разі отримання посвідки на проживання з 1 червня 2018 року в фомі ID карти, встановлюється термін дії посвідки - 10 років.

5) Термін оформлення посвідки на постійне проживання іноземця в Україні залежить від підстав заявника, але максимальний термін, протягом якого міграційна служба повинна прийняти рішення - один рік.

Що таке посвідка на постійне проживання?

Посвідка на постійне проживання – документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує право на постійне проживання в Україні.

Хто має право отримати посвідку на постійне проживання в Україні?

У Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що право на отримання посвідки на постійне проживання в Україні мають:

Отже, отримати право на постійне проживання в Україні, та відповідно, посвідку на постійне проживання можуть або колишні громадяни України, які припинили громадянство, але залишились постійно проживати в Україні, або іноземці, які отримали дозвіл на імміграцію.

Що таке дозвіл на імміграцію?

Дозвіл на імміграцію – це рішення Міграційної служби України, яким іноземцю надається право на імміграцію, тобто на прибуття в Україну у встановленому законом порядку на постійне проживання.

Хто має право отримати дозвіл на імміграцію?

Право на отримання дозволу на імміграцію надається для чітко визначених категорій іммігрантів. Іноземці, які мають право на отримання дозволу на імміграцію розподіляються на дві групи: ті що отримують дозвіл у межах квоти імміграції або ті що отримують таке право поза квотою.

Дозвіл на імміграцію надається в межах квоти імміграції наступним категоріям іммігрантів:

1. діячі науки та культури, імміграція яких відповідає інтересам України
2. висококваліфіковані спеціалісти і робітники, гостра потреба в яких є відчутною для економіки України
3. особи, які здійснили іноземну інвестицію в економіку України на суму не менше 100 тисяч доларів США;
4. особи, які є повнорідними братом чи сестрою, дідом чи бабою, онуком чи онукою громадян України;
5. особи, які раніше перебували в громадянстві України;
6. батьки, чоловік (дружина) іммігранта та його неповнолітні діти;
7. особи, які безперервно прожили на території України протягом трьох років від дня надання їм статусу особи, що постраждала від торгівлі людьми;
8. особи, які прослужили у Збройних Силах України три і більше років.

Дозвіл на імміграцію поза квотою імміграції надається:

1. одному з подружжя, якщо другий з подружжя, з яким він перебуває в шлюбі понад два роки є громадянином України, дітям або батькам громадян України;
2. особам, які є опікунами громадян України, або перебувають під опікою громадян України;
3. особам, що мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням;
4. особам, імміграція яких становить державний інтерес для України;
5. закордонним українцям, подружжям закордонних українців, їх дітям у разі їх спільного в'їзду та перебування на території України.

Хто приймає рішення щодо видачі дозволу на імміграцію?

1. ДМС – щодо наступних категорій іммігрантів:

• діячі науки та культури, імміграція яких відповідає інтересам України;
• особи, які здійснили іноземну інвестицію в економіку України іноземною конвертованою валютою на суму не менше 100 (ста) тис. доларів США;
• особи, імміграція яких становить державний інтерес;
• інші категорії іммігрантів (за необхідності, ДМС має відповідне право).

 2. територіальні органи ДМС - щодо наступних категорій іммігрантів:

• висококваліфіковані спеціалісти і робітники, гостра потреба в яких є відчутною для економіки України;
• особи, які є повнорідними братом чи сестрою, дідом чи бабою, онуком чи онукою громадян України;
• особи, які раніше перебували в громадянстві України;
• батьки, чоловік (дружина) іммігранта та його неповнолітні діти;
• особи, які безперервно проживали на території України протягом трьох років з дня встановлення для них статусу особи, яка постраждала від торгівлі людьми.

У разі необхідності територіальні органи можуть приймати рішення, стосовно іммігрантів, прийняття рішень щодо яких належить до компетенції територіальних підрозділів;

3. територіальні підрозділи ДМС – щодо наступних категорій іммігрантів: 

• один з подружжя, якщо другий з подружжя, з яким він перебуває у шлюбі понад два роки, є громадянином України, діти і батьки громадян України;
• особи, які є опікунами чи піклувальниками громадян України або перебувають під опікою чи піклуванням громадян України;
• особи, які мають право на набуття громадянства України за територіальним походженням;
• закордонні українці, подружжя закордонних українців, їхні діти у разі їх спільного в’їзду та перебування на території України.

Яка процедура прийняття рішення щодо дозволу на імміграцію для іноземця?

1. Територіальні підрозділи за місцем проживання приймають від іноземця особисто документи для отримання дозволу на імміграцію та:

a)  формують справи, перевіряють підстави, законність перебування в Україні, справжність поданих документів та відповідність, їх оформлення вимогам законодавства, у разі потреби погоджують це питання з органами місцевого самоврядування, у межах своєї компетенції з'ясовують питання щодо наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на імміграцію;

b)  здійснюють провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію (по категоріях іммігрантів, що належать до компетенції територіальних підрозділів);

c)  у місячний термін надсилають інформацію про результати розгляду та матеріали справи до територіальних органів (по категоріям іммігрантів, що належать до компетенції ДМС чи територіальних органів).

2. Територіальні органи і підрозділи після отримання документів:

a)  перевіряють у місячний термін правильність їх оформлення, з'ясовують у межах своєї компетенції питання щодо наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на імміграцію, надсилають відповідні запити до МВС, органів Національної поліції, регіональних органів СБУ, Укрбюро  Інтерполу та Держприкордонслужби;

b)  аналізують у місячний термін отриману від зазначених вище органів інформацію та на підставі матеріалів справи приймають рішення про надання дозволу на імміграцію чи про відмову у наданні такого дозволу (по категоріях іммігрантів, що належать до компетенції територіальних органів);

c)  у місячний термін надсилають інформацію про результати розгляду та матеріали справи до ДМС (по категоріях іммігрантів, що належать до компетенції ДМС).

3. ДМС після отримання документів:

a)  перевіряє у місячний термін правильність оформлення документів, вивчає відповідність наведених підстав, з'ясовує питання щодо наявності чи відсутності підстав для відмови у наданні дозволу на імміграцію, у разі потреби, надсилає запит до МВС, органів Національної поліції, СБУ та Укрбюро  Інтерполу. Запит до Держприкордонслужби надсилається тільки стосовно тих осіб, клопотання яких надійшли через МЗС.

b)  аналізує у місячний термін отриману від вищезазначених органів інформацію та на підставі матеріалів справи приймає рішення про надання дозволу на імміграцію чи про відмову у наданні такого дозволу.

Які підстави для відмови у наданні дозволу на імміграцію?

Дозвіл на імміграцію не надається:

1. особам, засудженим до позбавлення волі на строк більше одного  року за вчинення діяння, що відповідно до законів України визнається злочином, якщо судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку;
2. особам, які вчинили злочин проти миру, воєнний злочин або злочин проти людяності та людства, як їх визначено в міжнародному праві, або розшукуються у зв'язку із вчиненням діяння, що відповідно до законів України визнається тяжким злочином, або їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, досудове розслідування якого не закінчено;
3. особам, хворим на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інфекційні захворювання, перелік яких визначено Міністерством охорони здоров’я України;
4. особам, які в заявах про надання дозволу на імміграцію зазначили свідомо неправдиві відомості чи подали підроблені документи;
5. особам, яким на підставі закону заборонено в'їзд на територію України.

Які підстави для скасування дозволу на імміграцію?

Дозвіл на імміграцію може бути скасовано, якщо:

1. з'ясується, що його надано на підставі свідомо неправдивих відомостей, підроблених документів чи документів, що втратили чинність;
2. іммігранта засуджено в Україні до позбавлення волі на строк більше одного року і вирок суду набрав законної сили;
3. дії іммігранта становлять загрозу національній безпеці України, громадському порядку в Україні;
4. скасування є необхідним для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України;
5. іммігрант порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства. 

Чи можна повторно подати заяву про надання дозволу на імміграцію?

Повторно подати заяву про надання дозволу на імміграцію можна не раніше ніж через рік з дня прийняття рішення про відмову у наданні дозволу на імміграцію чи його скасування.

Що робити після отримання дозволу на імміграцію в Україну?

Після отримання дозволу на імміграцію потрібно отримати посвідку на постійне проживання, яка і є документом, що підтверджує право на постійне проживання в Україні.

Іноземцям, які перебувають на законних підставах в Україні не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення легального терміну перебування потрібно звернутися в підрозділ ГМС за місцем проживання для оформлення посвідки.

Іноземцям, які постійно проживають за межами України для отримання посвідки потрібно протягом дії дозволу (один рік з моменту видачі) отримати довгострокову візу (за винятком країн, для громадян яких немає необхідності оформляти візу типу Д) і не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення легального терміну перебування звернутися в ГМС за місцем проживання для оформлення посвідки.

Яка процедура отримання посвідки на постійне проживання?

За результатами розгляду заяви, протягом п'ятнадцяти днів, Головою ДМС чи його заступником, або начальником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником приймається рішення про видачу або відмову у видачі посвідки.

Посвідка на постійне проживання видається особисто заявникові під розписку після пред’явлення ним паспортного документа. Під час видачі посвідки заявник проставляє у ній свій підпис, після цього сторінка даних ламінується. На останній вільній сторінці паспортного документа, або у вкладному талоні до паспортного документа проставляється відмітка про отримання посвідки, яка засвідчується печаткою.

Іммігранти, які отримали посвідки, протягом 30 календарних днів повинні зареєструвати місце свого постійного проживання, а у разі зміни місця проживання перереєструвати його в порядку, встановленому Законом України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні”.

З якого віку можна отримати посвідку на постійне проживання?

Згідно з новими правилами постійна посвідка на проживання оформляється іноземцям та особам без громадянства незалежно від віку.

Який строк дії посвідки на постійне проживання?

Термін дії посвідки на постійне проживання, згідно з оновленим законодавством, - 10 років.

У яких випадках здійснюється обмін посвідки?

Обмін посвідки здійснюється у разі:

1. закінчення строку дії;
2. зміни прізвища, імені та по батькові іноземця та особи без громадянства, тощо;
3. установлення розбіжностей у записах (невідповідності внесених до посвідки записів записам в інших документах);
4. непридатності посвідки до користування (пошкодження з різних причин, тощо);
5. в разі досягнення іноземцем 25- і 45-річного віку.

Подати документи на обмін посвідки на постійне проживання іноземець повинен не пізніше ніж через місяць після виникнення відповідних підстав, і не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення терміну дії в разі, якщо обмін проводитися в зв'язку із закінченням строку дії. Посвідка, обмін якої не проведено у встановлені терміни, визнається недійсною.

• • У разі потреби, відповідні територіальні органі і підрозділи, що забезпечують процеси з питань імміграції, можуть затребувати інші документи, які уточнюють наявність підстав для надання дозволу на імміграцію, якщо це не суперечить Закону України "Про імміграцію", а також запросити для бесіди заявників або інших осіб.
  • Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації у встановленому порядку, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України.
  • Документи, відомості за якими можуть змінюватися, можуть бути подані протягом шести місяців від дня їх видачі.

• Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
• Закон України «Про імміграцію»
• Постанова КМ України від 26 грудня 2002 р. № 1983 «Про затвердження Порядку формування квоти імміграції, Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень»
• Постанова КМ України від 28 березня 2012 року № 251 «Про затвердження Порядку оформлення, виготовлення й видачі посвідки на постійне проживання й посвідки на тимчасове проживання й технічного опису їх бланків і внесення змін у постанову Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2002 р. № 1983»
• Наказ МВС України від 15 липня 2013 № 681 «Про затвердження Тимчасового порядку розгляду заяв для оформлення посвідки на постійне проживання й посвідки на тимчасове проживання»
• ПОРЯДОК оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання від 25.04.2018 р.