Реклама азартних ігор: чому потрібна реєстрація медіа в Нацраді
З 1 квітня 2025 року в Україні діють жорсткі правила щодо реклами азартних ігор — набрав чинності Закон № 4116-IX від 04.12.2024, який майже повністю заборонив таку рекламу. Власники сайтів, блогери та медіа отримують листи від Державного агентства ПлейСіті та штрафи по 5 188 200 грн.
У цій статті розбираємо: де реклама казино та букмекерів дозволена, хто за що відповідає і що робити, якщо лист вже прийшов.
Де реклама азартних ігор дозволена
Відповідно до ч. 1 ст. 22-1 Закону України «Про рекламу», реклама азартних ігор заборонена скрізь, крім кількох чітко визначених каналів:
- у лінійних аудіовізуальних та аудіальних медіа — з 23:00 до 6:00;
- у спеціалізованих виданнях про азартні ігри та/або спорт для осіб старше 21 року;
- безпосередньо у приміщеннях гральних закладів;
- на власних вебсайтах та в мобільних додатках організаторів азартних ігор;
- у зареєстрованих як онлайн-медіа відповідно до Закону «Про медіа» — за умови що медіа призначене для осіб старше 21 року;
- у зареєстрованих як нелінійний аудіовізуальний медіасервіс відповідно до Закону «Про медіа» — за умови технічної можливості спрямування реклами на осіб старше 21 року;
- на платформах спільного доступу — за умови застосування технічної можливості таргетування на осіб старше 21 року.
Практична примітка
Закон дозволяє рекламу азартних ігор на платформах спільного доступу — за умови застосування технічної можливості таргетування на осіб старше 21 року. Однак на практиці виконати цю умову складно або неможливо. Instagram дозволяє встановити мінімальний вік для перегляду акаунту, але не верифікує його — користувач вказує дату народження самостійно. YouTube не має технічної можливості обмежити рекламу до аудиторії 21+ взагалі — платформа підтримує лише обмеження 18+. Для Telegram та Twitch верифікація віку також відсутня.
Крім того, сторіз в Instagram та пости у стрічці не можна адресувати виключно аудиторії 21+ без обмеження всього акаунту.
Тому власникам сайтів, YouTube-каналів та сторінок у соцмережах, які планують легально розміщувати рекламу азартних ігор, надійнішим рішенням є реєстрація онлайн-медіа або нелінійного медіасервісу у Нацраді — це єдиний спосіб, де умови закону чітко визначені і не залежать від технічних можливостей сторонніх платформ.
Хто може бути рекламодавцем?
Замовником реклами азартних ігор може бути виключно суб'єкт господарювання з чинною ліцензією на відповідний вид діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор (ч. 6 ст. 22-1 Закону «Про рекламу»).
Хто несе відповідальність?
Закон розмежовує відповідальність між учасниками рекламного процесу (ст. 27 Закону «Про рекламу»):
- Рекламодавець несе відповідальність за зміст реклами та замовлення реклами без ліцензії.
- Розповсюджувач — власник сайту, медіа, блогер — несе відповідальність за порушення порядку розповсюдження. Якщо ви опублікували рекламу казино на своєму сайті або в соцмережах, ви є розповсюджувачем і несете повну відповідальність незалежно від того, хто її замовив.
На практиці PlayCity штрафує саме розповсюджувача — того, хто розмістив рекламу. Хто замовив — встановити складніше, і агентство поки не завжди це робить.
Які вимоги до змісту реклами?
Навіть якщо канал розповсюдження є законним, реклама має відповідати вимогам ст. 22-1 Закону «Про рекламу»:
- містити відомості про ліцензію рекламодавця — номер, дату видачі та назву органу (ч. 9);
- супроводжуватися попередженням: «Участь в азартних іграх може викликати ігрову залежність. Дотримуйтеся правил (принципів) відповідальної гри» — не менше 15% площі реклами (ч. 5);
- не залучати осіб до 21 року як фотомоделей (ч. 2);
- не залучати військовослужбовців, лікарів, популярних публічних осіб — крім спортсменів (ч. 2);
- не формувати враження що виграти легко або що гра є джерелом доходу (ч. 3).
Які передбачені штрафи?
Відповідно до ч. 1 ст. 59 Закону «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», штраф за порушення вимог до реклами азартних ігор становить 600 мінімальних заробітних плат.
За ненадання інформації на запит PlayCity — додатково 3 мінімальні заробітні плати (25 941 грн).
Механізму попереднього припису перед штрафом немає — рішення набирає чинності з дня прийняття.
Що робити, якщо отримали лист від PlayCity?
Якщо ви отримали лист про залучення до адміністративного провадження:
- Перший крок — зніміть рекламу негайно.
- Другий крок — надайте відповідь на запит у строк не пізніше 5 робочих днів з дня, наступного за днем надходження запиту. Мовчати не можна — за ненадання інформації окремий штраф 25 941 грн.
- Третій крок — зверніться до юриста. Оскаржити штраф PlayCity складно: агентство поки не програло жодної справи цієї категорії в судах. Проте шанси є — через процесуальні порушення з боку агентства або інші правові підстави.
Як убезпечити себе заздалегідь?
Якщо ви плануєте легально розміщувати рекламу казино або букмекерів — зареєструйтесь як онлайн-медіа або нелінійний медіасервіс у Національній раді. Це єдиний законний спосіб для власників сайтів працювати з такою рекламою.
