В этой статье мы расскажем о самых распространенных основаниях для отказа, поделимся алгоритмом действий и опытом, как успешно обжаловать негативное решение Миграционной службы.
В последнее время Миграционная служба все чаще отказывает иностранцам в оформлении, обмене или выдаче вида на временное проживание в Украине.
Обычно сотрудники службы рекомендуют устранить причину отказа и передавать документы еще раз. Однако, как показывает практика, повторная подача документов не гарантирует положительного результата. Бывали случаи, когда иностранцу приходил отказ в выдаче вида 3 раза подряд. Помимо потери времени такой подход влечет еще и дополнительную финансовую нагрузку. Ведь каждый раз при подаче документов необходимо уплатить государственную пошлину, заказать нотариальное удостоверение перевода паспорта, в отдельных случаях необходимо также продлить действие полиса медицинского страхования.
Какая же альтернатива?
Если есть основания полагать, что Миграционная служба отказала ошибочно или нарушив ваши законные права, решение об отказе можно обжаловать.
Нужно ли за обжалованием обращаться в суд?
Конечно, можно сразу подать иск против Миграционной службы в суд. Однако процедура рассмотрения дела в суде может длиться годами, а иностранцам важно находиться на территории Украины законно. Поэтому мы рекомендуем обращаться за обжалованием решения местной Миграционной службы в ГМС Украины.
ДМС Украины и отказавшая Миграционная служба - не один и тот же орган?
Местные Миграционные службы являются органами/подразделениями ГМС Украины. Порядок оформления вида на жительство предусматривает возможность обжалования отказа в административном порядке. Это означает, что иностранец вправе обратиться в орган высшего уровня с жалобой на решение находящегося в его подчинении органа.
Так, если вы получили отказ от ЦМУ ГМС в г. Киеве и Киевской области, Главного управления ДМС в Одесской области или любого другого территориального Миграционного органа, вы можете обратиться в ГМС Украины с жалобой на такое решение.
Сколько времени занимает рассмотрение апелляции в ГМС Украины?
Рассмотрение занимает до 30 календарных дней со дня получения ГМС Украины вашей жалобы. В случае, если рассмотрение требует уточнения дополнительных обстоятельств, этот срок может быть продлен еще на 15 дней, о чем вас предварительно оповестят письмом.
В какой срок нужно подать апелляцию?
Апелляцию нужно подать в течение 30 дней со дня получения отказа вручную. Однако, во время военного положения в Украине, жалобу можно подавать и с нарушением этого срока.
Каков будет результат рассмотрения жалобы?
Если сотрудники ДМС Украины, рассмотрев аргументы, изложенные в жалобе, придут к выводу, что решение об отказе местной Миграционной службы было необоснованным или принятым с нарушением, такое решение будет отменено, а вместо него принято новое – о выдаче вида на основании ранее поданных документов.
После этого, в течение нескольких дней, статус оформления документов на сайте ДМС сменится «предоставлено разрешение на персонализацию», а в течение недели готовый вид будет доставлен на выдачу к месту, где вы подавали документы.
В общем, если жалоба составлена корректно, подана в срок и к ней приобщены все необходимые документы, то шансы на успех практически стопроцентные.
В случае же, если жалоба по тем или иным причинам не будет удовлетворена, выбирать дальнейший алгоритм действий необходимо исходя из индивидуальной ситуации иностранца. Универсальные рекомендации по этому вопросу дать невозможно.
Как узнать причину отказа?
До того, как принять решение подавать жалобы, необходимо сначала выяснить, что именно послужило причиной отказа.
Решение об отказе, выданном Миграционной службой, содержит только номер пункта и подпункта Порядка оформления временного вида. К примеру, в порядке есть основание для отказа, как «в других случаях, предусмотренных законом». Из такой формулировки невозможно понять реальную причину отказа.
Поэтому, чтобы выяснить детали, необходимо обратиться к сотрудникам Миграционной службы, где вам отказали, и уточнить, что именно послужило причиной отказа. В случае же, если устный ответ вас не удовлетворил или посетить службу лично нет возможности (например, вы уехали за границу), можно получить письменное разъяснение. Для этого необходимо отправить письмо на электронную почту Миграционной службы или заполнить форму через сервис приемной электронных обращений граждан на сайте ГМС.
Теперь рассмотрим наиболее распространенные основания для отказа в выдаче вида.
- Лидером среди оснований для отказа, безусловно, является подпункт 9 пункта 61 Порядка: установлен факт предоставления иностранцем или лицом без гражданства заведомо ложных сведений или подложных документов.
Чаще всего, ложными сведениями в таком случае Миграционная служба считает адрес, указанный иностранцем в заявлении-анкете как место своего фактического проживания. По такому адресу осуществляется выездная проверка и, если иностранца не находят по указанному адресу, Миграционная служба принимает решение об отказе.
Часто фиксируем ситуации, когда есть отказ из-за «ложных данных» по адресу, а проверка не проводилась вообще. Как пример: доступ к ЖК, где проживает иностранец, только через пункт охраны, которая предупреждена о возможной проверке, однако ни одного посетителя за 3 недели с проверкой не было, а решение об отказе в связи с «непроживанием» по адресу все равно принято.
Бывали и случаи, когда отказ приходил из-за того, что иностранец отметил в заявлении-анкете не персональный номер телефона, а контакт юриста или представителя компании-работодателя. Абсурдность таких решений ясна без каких-либо комментариев.
Что делать?
Самая простая ситуация, когда жилье, которое указывалось как место фактического проживания, находится в собственности заявителя или членов его семьи. Достаточно будет корректно сформулировать жалобу и приложить к ней подтверждающие документы.
В случае, когда жилье в аренде, рекомендуем приобщать к жалобе как подтверждение проживания, договор аренды, а также документы и заявление собственника(ов).
Самая сложная ситуация, когда вы арендуете жилье без документов. В таком случае, попробуйте попросить владельца подписать заявление, где будет указано, что вы действительно проживаете в указанном жилье. Если владелец откажет, соберите показания соседей, консьержа, охраны, сделайте копии квитанции об оплате коммунальных услуг, приложите фото квартиры и т.д.
Кроме указанного выше, нелишне отметить, что Положение о Государственной миграционной службе Украины содержит исчерпывающий перечень задач и полномочий сотрудников ГМС, среди которых проведение проверок по адресам проживания не числится.
- Нередко основанием для отказа становится и подпункт 10 пункта 61 Порядка: выявлены факты неисполнения иностранцем или лицом без гражданства решения суда или государственных органов, уполномоченных налагать административные взыскания, или они иные имущественные обязательства перед государством, физическими или юридическими лицами, включая те , связанные с предварительным выдворением за пределы Украины, в том числе по истечении срока запрета дальнейшего въезда в Украину.
На практике, чаще всего данный пункт может означать, что в отношении иностранца открыто исполнительное производство (неуплаченный штраф за превышение скорости, неправильную парковку, невыплачен кредит и т.п.).
Что делать?
Прежде всего необходимо проверить информацию в Едином реестре должников и Автоматизированной системе исполнительного производства. Поиск необходимо производить по имени на украинском языке и дате рождения.
Если выяснится, что задолженность была погашена до подачи документов на вид, однако вас забыли убрать из реестров, то отказ в выдаче вида можно обжаловать. Обратитесь к исполнителю по делу и попросите актуализировать данные в реестрах и предоставить вам документ с датой, когда вы действительно оплатили долг. Затем необходимо будет приобщить эти документы к жалобе.
В случае, если вы все же не уплатили долг в срок, нужно обратиться к исполнителю по делу, оплатить штраф, получить документ о закрытии исполнительного производства и с этим документом повторно обращаться в Миграционную службу. В этом случае подавать жалобу нет смысла.
Если же данных о вас в реестрах вообще нет, обращайтесь в Миграционную службу с просьбой разъяснить причины отказа и исходя из ответа принимайте решение как действовать дальше.
- С начала полномасштабного вторжения россии в Украину все чаще иностранцы стали получать отказы на основании подпункта 7 пункта 61 Порядка: получена от Национальной полиции, СБУ, другого государственного органа информация о том, что действия иностранца или лица без гражданства угрожают национальной безопасности, общественному порядку , здоровью, защите прав и законных интересов граждан Украины и других лиц, проживающих в Украине, или иностранец или лицо без гражданства совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности, как они определены в международном праве, или разыскиваются за совершением деяния, что в соответствии с законами Украины признается тяжким преступлением.
Если вы не находитесь в розыске за тяжкое преступление, не совершали преступления против мира, военные преступления или преступления против человечности, этот пункт означает, что Служба Безопасности Украины при проверке вашего лица пришла к выводу, что вы угрожаете национальной безопасности, общественному порядку, здоровью защиты прав и законных интересов граждан Украины и других лиц, проживающих в Украине.
При условии, что при рассмотрении документов, с вами не связывались сотрудники СБУ с вызовом на собеседование и нет оснований считать, что ваша гражданская позиция или, например, посты в социальных сетях, содержат антиукраинскую повестку, поддерживают или оправдывают действия россии, нужно обращаться в СБУ с просьбой пересмотреть решение.
Что делать?
1. Обратиться вместе с заявлением и всеми имеющимися документами в Службу безопасности Украины с просьбой повторно проверить вашу личность.
2. После получения письменного положительного ответа от СБУ, посылать заявление в ГМС Украины с просьбой пересмотреть решение об отказе.
Итоги
Конечно, оснований для отказа гораздо больше, чем те, что мы рассмотрели выше. Однако мы не ставили своей целью описать их все. В этой статье мы упомянули лишь о самых распространенных основаниях, на которых иностранцы получают отказы сегодня, и которые действительно можно обжаловать. Конечно, если вы подали неверно заверенный перевод паспорта или недействительный полис медицинского страхования, то обжаловать в таком случае нечего – необходимо исправлять ошибки и передавать документы.
Также, если в этой статье вы не нашли описания причины, по которой у вас отказ – это не означает, что такой отказ невозможно обжаловать: все ситуации индивидуальны и каждый кейс необходимо рассматривать отдельно.
Обобщая все вышеизложенное, можно выделить следующий алгоритм действий в случае отказа:
1. Забрать отказ и уточнить, что именно послужило причиной принятия такого решения. Также можно направить письменное заявление в Миграционную службу для того, чтобы получить решение на электронную почту и, заодно, попросить разъяснить конкретную причину отказа. Это можно сделать несколькими путями:
• заполнить форму на сайте ГМС через приемную электронных обращений граждан;
• направить письмо с обращением в адрес отказавшей Миграционной службы;
• обратиться к адвокату, который предоставит адвокатский запрос.
2. После получения ответа, подготовить жалобу и приложить к ней все подтверждающие документы, что решение об отказе было принято ошибочно/с нарушением.
3. Отправить жалобу и документы заказным письмом с описанием в ГМС Украины по адресу: 01001, город Киев, улица Владимирская, дом 9.
4. Получить решение ГМС Украины на электронную почту, указанную в жалобе и, в случае, положительного решения, отслеживать статус оформления вида на сайте ГМС.
Ваш комментарий будет доступен на сайте после проверки администрацией.