Перевозка железнодорожным транспортом: как получить лицензию и есть ли смысл?

Недавно в средствах массовой информации появилась информация о запуске пилотного проекта о допуске частных локомотивов к работе на отдельных маршрутах на железнодорожных путях общего пользования. Данное решение заложило начало развития частных перевозок железнодорожным транспортом в Украине, а следовательно, не могло не вызвать нашего интереса.

Именно поэтому мы решили выяснить, каким же образом регулируется эта сфера и нужно ли предприятиям, которые хотели бы проводить в ней свою деятельность, получать разрешительные документы.

Согласно Закону Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» перевозки пассажиров, опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом подлежат обязательному лицензированию. В то же время, перевозки обычных грузов, по аналогии с автомобильным транспортом, лицензированию не подлежит.

На основе данного закона Кабинетом Министров было разработано и принято Постановление №1168 от 09.12.2015 «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом».

Перечень документов для получения лицензии

Согласно данному Постановлению все субъекты хозяйствования, которые планируют осуществлять деятельность по перевозке пассажиров по железной дороге, должны подготовить и предоставить на рассмотрение органа лицензирования следующий перечень документов:

1. Заявление

2. Копия приказа о создании и порядке функционирования специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

3. Копия приказа о назначении лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров;

4. Копии документов о высшем образовании по образовательно-квалификационному уровню магистра/специалиста по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)" или бакалавра по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)", стаж работы в сфере перевозок пассажиров и повышения квалификации по специальности лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров;

5. Информация об отсутствии над соискателем лицензии контроля в значении, приведенном в статье 1 Закона Украины "О защите экономической конкуренции", резидентами государств, осуществляющих вооруженную агрессию против Украины, в значении, приведенном в статье 1 Закона Украины "Об обороне Украины", и/или действия которых создают условия для возникновения военного конфликта и применения военной силы против Украины;

6. Информация об отсутствии не погашенных или не снятых в установленном законом порядке судимостей за совершение умышленных преступлений у руководителя и заместителя (заместителей) руководителя предприятия;

7. Копия регламентных условий, заверенная предприятием;

8. Заверенная в установленном порядке копия сертификата соответствия выполнения процессов и/или предоставления услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом регламентным условиям и законодательству в сфере перевозки пассажиров железнодорожным транспортом.

Требования к предприятиям-перевозчикам пасажиров поездами

1) наличие в штате предприятия или по трудовому соглашению лица, ответственного за организацию перевозок пассажиров, который имеет высшее образование по образовательно-квалификационному уровню магистра/специалиста по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)" или бакалавра по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)" и стаж работы в сфере осуществления вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, не менее трех лет за последние 10 лет трудовой деятельности;

2) заключение договора страхования о возмещении убытков, связанных с несчастными случаями при перевозке пассажиров железнодорожным транспортом;

3) наличие действительного сертификата соответствия выполнения процессов и / или предоставления услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом регламентным условиям и законодательству в сфере перевозки пассажиров железнодорожным транспортом.

При условии соблюдения всех этих требований и подачи полного перечня документов предприятию в течении 10 рабочих дней выдается лицензия и оно получает право осуществлять перевозки пассажиров. К сожалению, на данном этапе развития железнодорожного транспорта у нас существует фактическая монополия Укрзализныци на такой вид перевозок, однако тенденции в данной сфере свидетельствуют, что происходят хоть и незначительные, но все же сдвиги, в сторону расширения присутствия частных компаний на этом рынке.

Перечень документов для лицензии на перевозки опасных грузов поездами

Однако, в противовес этому, уже есть первый случай предоставления разрешения бизнесу осуществлять перевозки грузов по железной дороге. Как уже отмечалось выше, такая деятельность не подлежит лицензированию, однако, если компании, которые в дальнейшем тоже получат такие разрешения, захотят перевозить кроме обычных грузов еще и опасные, им все-таки нужно будет получить соответствующую лицензию.

Процедура и перечень документов в таком случае несколько похож на лицензирование перевозок пассажиров. Так, предприятию нужно будет собрать следующие документы:

1. Заявление;

2. Копия приказа о создании и порядке функционирования специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

3. Копия приказа о назначении лица, ответственного за организацию перевозки опасных грузов и/или опасных отходов;

4. Копия документов о высшем образовании по образовательно-квалификационному уровню магистра/специалиста по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)" или бакалавра по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)", стаж работы в сфере перевозок опасных грузов и/или опасных отходов и повышения квалификации по специальности лица, ответственного за организацию перевозок опасных грузов и/или опасных отходов;

5. Копия документа о прохождении специального обучения лицом, ответственным за организацию перевозок опасных грузов, согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 31 октября 2007 № 1285 "Об утверждении Порядка проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов";

6. Информация об отсутствие не погашенных или не снятых в установленном законом порядке судимости за совершение умышленных преступлений у руководителей и заместителей руководителей субъектов хозяйствования;

7. Копия регламентных условий, заверенная субъектом хозяйствования;

8. Заверенная в установленном порядке копия сертификата соответствия выполнения процессов и/или предоставления услуг по перевозке опасных грузов и/или опасных отходов железнодорожным транспортом на соответствие регламентным условиям и законодательству в сфере перевозки опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом.

В соответствии с положениями Лицензионных условий регламентные условия — это технологические процессы, положения, инструкции, порядки, которые содержат технические, технологические и другие требования, условия и порядок выполнения процессов и/или оказание услуг, не противоречащих законодательству.

Регламентные условия на выполнение процессов и/или предоставления услуг по перевозке пассажиров и/или опасных грузов разрабатываются в соответствии с требованиями ДСТУ 1.2-2003. Национальная стандартизация. Правила разработки национальных нормативных документов и оформляются в соответствии с требованиями ДСТУ 1.5-2003. Национальная стандартизация. Правила построения, изложения, оформления и требования к содержанию нормативных документов.

Требования к предприятию-заявителю на лицензию

Кроме того, соискатели лицензии на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом должны отвечать ряду требований:

1) использование при осуществлении хозяйственной деятельности железнодорожного подвижного состава и (или) контейнеров, подготовленных и предназначенных для перевозки опасных грузов и опасных отходов;

2) обеспечение проведения специального обучения персонала предприятия, непосредственно задействованного в перевозке опасных грузов и опасных отходов, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 31 октября 2007 № 1285 "Об утверждении Порядка проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов ";

3) наличие в штате предприятия специализированного подразделения по ликвидации чрезвычайных ситуаций или наличие соответствующего договора со сторонними специализированными организациями;

4) наличие в штате предприятия или по трудовому соглашению лица, ответственного за организацию перевозок опасных грузов и опасных отходов, который имеет высшее образование по образовательно-квалификационному уровню магистра/специалиста по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)" или бакалавра по специальности "Организация перевозок и управление на транспорте (по видам транспорта)" и стаж работы в сфере производства вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, не менее трех лет за последние 10 лет трудовой деятельности и прошедшего обучение в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 31 октября 2007 № 1285 "Об утверждении Порядка проведения специального обучения работников субъектов перевозки опасных грузов";

5) обеспечение физической защиты, охраны, безопасности и хранения опасного груза и опасных отходов;

6) обеспечение страхования ответственности на случай наступления негативных последствий при перевозке опасных грузов и опасных отходов;

7) обеспечение страхования с целью возмещения убытков, связанных с несчастными случаями при перевозке опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом;

8) наличие действующего сертификата соответствия выполнения процессов и/или предоставления услуг по перевозке опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом регламентным условиям и законодательству в сфере перевозки опасных грузов и опасных отходов железнодорожным транспортом.

Данный перечень призван обеспечить ответственное отношение субъектов хозяйствования к своей деятельности и дает государственным органам уверенность в том, что в случае наступления внештатных или чрезвычайных ситуаций предприятие сможет обеспечить как можно более быструю ликвидацию его последствий.

В случае представления полного пакета документов и соблюдения всех требований, орган лицензирования принимает решение о выдаче лицензии на перевозку опасных грузов железнодорожным транспортом в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов.

Таким образом, процедура получения лицензии на железнодорожные перевозки не относится к сложным в смысле оформления разрешительных документов. Учитывая тенденции, которые сейчас начинают появляться на рынке таких перевозок, можно сделать вывод, что данное направление является достаточно перспективным и те предприятия, которые смогут первыми занять позиции в этой сфере, получат возможность значительно увеличить свои доходы, поскольку по железной дороге перевозятся, наверное, наиболее крупные объемы разнообразной продукции, особенно что касается опасных грузов. Если у вас остались вопросы, обращайтесь к нашим специалистам по телефону (098)-1000-76, и они предоставят вам профессиональную бесплатную консультацию.