goup

Новости права

Пересечение границы Украины после введения в действие Решения СНБО от 10 июля 2017 года

       Начиная анализ Решения СНБО Украины от 10 июля 2017 года (далее - Решение), в первую очередь стоит отметить, что базовый аспект изменений сосредоточен на усилении контроля за въездом в Украину и выездом из Украины иностранцев, причем внимание акцентируется на гражданах Российской Федерации, и лиц без гражданства.

          В ходе конкретизации фактических изменений можно выделить пять этапов реагирования КМУ на введение в действие соответствующего Решения:


 

ПЕРВЫЙ ЭТАП

- в течение месяца КМУ обязуется:

а) обеспечить в соучастии с СБУ реализацию комплексных мер по усилению контроля за въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдением ими правил пребывания на территории Украины;

б) принять меры по совершенствованию законодательства о порядке регистрации места жительства или пребывания на территории Украины иностранцев и лиц без гражданства, происходящих из государств, что являют собой миграционный риск, или въехали в Украину с территории таких государств. К тому же, отмечается необходимость обновления перечня государств миграционного риска и на внесении в него Российской Федерации.

ВТОРОЙ ЭТАП

- в течение двух месяцев КМУ обязуется:

а) проработать вопрос о механизме и этапах внедрения предварительного электронного уведомления иностранцами и лицами без гражданства о въезде в Украину;

б) обеспечить въезд в Украину и выезд из Украины иностранцев по заграничным паспортам, содержащим бесконтактный электронный носитель;

ТРЕТИЙ ЭТАП

- в течение трех месяцев КМУ обязан создать и обеспечить функционирование центров предоставления административных услуг вблизи мест расположения контрольных пунктов въезда-выезда

ЧЕТВЕРТЫЙ ЭТАП

- с 1 января 2018 КМУ обязан обеспечить начало функционирования национальной системы биометрической верификации и идентификации граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства. В то же время КМУ следует решить вопрос ресурсного обеспечения фиксации биометрических данных иностранцев и лиц без гражданства во время прохождения пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины и в контрольных пунктах въезда-выезда

ПЯТЫЙ ЭТАП

- КМУ в целом обязуется решить вопрос финансового обеспечения мероприятий, определенных вышеуказанным Решением, в объемах, достаточных для их реализации.

       Таким образом, все вышеуказанные действия необходимы для выполнения с единственной основной целью – ввести с началом 2018 пересечение границы иностранцами или лицами без гражданства, а особенно теми, которые входят в категории, составляют миграционные риски для Украины, путем использования биометрических паспортов или же фиксации биометрических данных на границе. То есть, иностранцы, которые будут въезжать на территорию Украины, должны будут сдавать отпечатки пальцев для возможности их дальнейшего дактилоскопирования.

По отношению же конкретно к гражданам Российской Федерации вводится двухуровневый контроль:

1 уровень - предоставление личных биометрических данных и предварительное уведомление о своем приезде в Украину;

2 уровень - предоставление минимального объема информации о своей личности.

       Именно поэтому на данный момент вышеперечисленные изменения можно трактовать преимущественно как безальтернативное усиления контроля за пересечением Украинской границы. Неизвестным будет оставаться и то, каким образом отразятся такие изменения на желании иностранцев въезжать в Украину и на тенденции такого процесса в целом. Известным стает лишь факт того, что процедура пересечения границы усложняется, что, вероятно, в дальнейшем увеличит заинтересованность иностранцев и лиц без гражданства в привлечении квалифицированных специалистов в сфере юридического сопровождения, во избежание затягивания того же процесса пересечения границы.